市政府法制办：

2016年，南阳市体育局在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的具体指导下，认真学习贯彻落实党的十八大和十九大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全市体育事业发展的大局，将法治政府建设落实到体育工作的各个环节,较好的完成了各项目标任务。现将2016年主要工作开展情况总结如下：

一、主要做法及取得的成效

（一）强化组织领导，精心部署工作。

为了加强依法行政的组织领导，根据人员变化，我局及时调整依法行政工作领导小组成员，由党组书记、局长畅强同志担任组长，副局长徐春林同志任副组长，各科室和体育市场管理办公室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。局班子多次听取依法行政工作汇报，研究部署依法行政相关工作，特别是对权力清单清理事项多次组织专题研究。年初，制定年度依法行政工作要点，落实牵头科室。

（二）开展法制宣传，增强法治意识。

我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初，制定了局党组中心组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，深入学习宣传党的十八大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。利用五月份全民健身月、8月8日全民健身日、全民健身大会等重要活动，组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传体育法律法规，营造了浓厚的宣传氛围，进一步提高执法人员体育市场管理能力和体育行政执法能力。同时利用手机报进行法律宣传和教育，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。

（三）建立审查制度，确保文件规范。

我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件有关制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局长签发后，按照年度编排文号，并向市法制办报送备案材料，同时在我局的政务网站及时发布。

（四）完善议事规则，健全决策机制。

明确局领导成员工作职责，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。

（五）关心民生，畅通渠道，依法化解社会矛盾纠纷。

一是按照政务公开要求和局政务信息公开制度，我局及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等在官方网站上进行公开。二是利用政务公开栏、政府信息平台、网站、微博等形式实施政务公开，力求做到公开内容全面具体、通俗易懂，及时有效。三是进一步加强对我局依法行政工作的社会监督，畅通诉求渠道。对群众的网站留言、来信、来电信访事件及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延，及时办结。四是按时办结人大建议和政协委员提案，自觉接受民主监督。今年全年我局无行政不作为和乱作为的行为，无行政复议行政诉讼事项发生。

（六）规范行为，执法为民，增强行政执法工作效能。

一是严格审批。我局严格按照行政审批规定的程序、流程办理各项体育行政许可和行政确认。特别是加强对危险性大体育项目的审批和安全管理工作。对全市的滑雪、游泳、漂流项目经营场所、进行了开业前和经营中的安全生产检查，有效杜绝了安全隐患。进一步梳理行政许可事项，制定行政审批事项服务手册，规范工作流程，确保严格依法行政。共年审15家体育类民办非企业，新审批4家高危险性体育类经营单位，办理新成立体育类民办非企业单位1家。二是规范处罚。在日常行政执法和管理工作中，我们坚持以服务为主，切实做到依法办事、严格执法。凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。对群众举报或在监督检查中发现的各类违法行为，做到及时发现、及时制止、及时查处，没有放弃、推诿、拒绝等不作为情况发生。三是加强检查。按上级部门要求,我局在年初制定计划，对全市体育经营场所事故隐患和薄弱环节全面排查，特别是对滑雪、漂流、游泳等体育高危项目经营场所安全实行专项整治，认真解决突出问题，指导和监督体育经营单位进一步落实安全生产规章制度，提高安全管理水平，落实安全责任制和责任追究制，建立健全有效防范和遏制重特大事故的长效机制。通过扎实有效的工作，市体育局全年实现“零行政复议”、“零行政诉讼”，无一例群众上访事件，在依法行政过程中真正做到有法必依，执法必严，违法必究，依法治体。

总体而言，我局较好地完成了市委市政府关于建设法治政府的工作任务，但在具体工作中，也存在一些不足，主要是行政执法力量不足，没有独立的执法权，行政处罚经验不足，立案难度较大。

在今后的工作中，我们将站在新的起点，创新理念，牢固树立依法行政意识，健全机制，加大依法行政工作力度，不断提高依法行政工作水平，构建和谐稳定的社会环境，促进我市体育事业健康快速发展。