南阳市体育局

基本建设工程项目招投标暂行管理规定

根据《招投标法》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规有关规定，为进一步规范市体育局系统基本建设工程项目招投标管理工作秩序，责权分明、规范高效、保证工程质量与安全，提高投资效益，推进工程建设领域党风廉政建设，结合我局实际情况，制定本规定。

一、健全组织管理

（一）各单位根据年度基本建设项目实施计划，成立基建工程项目招投标工作领导小组，组长由单位领导担任，负责本单位工程项目招投标工作的组织协调。

（二）基建工程项目招投标工作领导小组下设办公室，成员由相关科室人员组成，具体负责基建工程项目招投标工作的实施。

（三）建立健全基建工程项目招投标管理规章制度，在制度约束下开展各项工程项目招投标工作。

（四）发挥单位纪检监察专干作用，对基建工程项目招投标活动进行全过程监督，确保招投标工作程序合法、过程透明、造价合理、廉洁公正。

二、规范招投标管理程序

（一）基建工程项目要严格按照《招标法》、《政府采购法》及《政府采购法实施条例》等有关要求进行。在一个财政年度内，一个预算项目下的同一品目或者类别的货物和服务应合并采购，单批或批量采购金额达到公开招标标准以上的，必须采用公开招标方式，不得化整为零，规避公开招标。

（二）建设单位必须在政府采购公布名录中选择招标代理机构，应选择委托信誉好、操作规范、业务水平高的招标代理机构，经招投标工作领导小组集体研究确定后，按规定签订委托代理协议。

（三）建设单位应按照政府采购相关规定办理招标方式的审批，并配合招标代理机构认真编制招标公告、招标文件，针对招标文件主要条款（投标人资格、招标范围、评分办法、投标报价依据、工程价款调整办法、技术标准要求、付款方式、合同条款、质保期及质保金约定）等内容，必须经过招投标工作领导小组集体讨论研究确定，保证招标文件条款公平公正，不得有歧视性、排他性，并形成讨论记录上报主管领导签批后方可发布。

（四）采取公开招标或由代理机构组织竞争性谈判的工程项目，建设单位应邀请局纪检监察室、财务审计科人员和业务科室参加，对开标、评标会议进行全过程监督；采购方式为自行询价采购或自行组织竞争性谈判的工程项目，应通知本单位纪检、财务人员参与监督。

三、合同签订与投资管理

（一）建设单位应依据招标文件约定、投标文件承诺等条款，在评标结果规定公示期满后与中标人签订合同。工程合同额50万元以上的，须事先报局主要负责人审查通过后方可签订。

（二）基建工程预算造价20万元以上的项目，在招标准备工作阶段，应委托具有相关专业资质的工程造价咨询公司编制工程量清单及招标控制价，以防止投标人恶意围标、串标行为的发生，合理有效地控制工程造价投资。

（三）基建维修工程施工内容复杂、技术标准要求较高且合同造价20万元以上的项目，应委托具有相关专业资质的工程监理公司，做好施工质量、进度、安全和投资控制。

（四）各单位工程项目必须严格按照招投标文件及合同约定内容实施，施工期间不得随意改变或增加内容、提高档次标准，重大变更必须事前报市体育局领导研究同意后方可实施。确需施工变更且造价超出原中标合同价的，应向市体育局申请资金，另行确定补充协议；变更造价超出原中标合同价10%价款的，必须按政府采购有关规定重新进行招标。

（五）工程项目按合同约定内容全部完工后，应对实际施工完成工程量进行审核，并委托专业工程造价咨询公司编制竣工结算书，对于结算手续不完备，支付审批程序不规范的，财务部门不得支付工程款项。

四、资料归档与工作纪律

（一）招投标活动结束后，下列文件应当按照档案管理要求进行归档：

1.招标批准文件；

2.招标工程量清单及招标控制价；

3.招标公告或投标人名单；

4.招标文件及答疑文件；

5.投标文件（商务标书、技术标书、）；

6.评标报告资料汇总文件；

7.中标通知书及合同原件；

8.其他应当存档的招投标资料文件。

（二）严禁任何单位、领导和个人违规干预招投标工作。招标工作人员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人员进行私下接触，不得收受投标人或其他利害关系人的财物或者其他好处。

（三）各单位必须主动接受各级纪检监察、审计、财政等部门对招投标工作的监督、审计和检查。局系统各级纪检监察部门依法、依规对招投标活动及相关单位、部门和人员加强监督和问责。

五、其它

（一）本规定适用于市体育局系统单位新建、改建、扩建、维修、装饰装修等基本建设项目招投标活动。

（二）本规定最终解释权归市体育局所有。国家和河南省颁布新的招投标及政府采购规定的，以新规定为准。

（三）本规定自印发之日起执行。

2017年10月30日